Document

Тамбов-2020: страх будущего

После 2009 года городские власти России, во многом по указанию федерального центра, охватил бум стратегического планирования. Подборку планов перспективного развития городов страны ОУ обнаружил на сайте. Мы приводим выдержки из плана развития города Тамбова до 2020 года, принятого в 2012 году. Довольно специфичный язык такого рода документов на муниципальном уровне очень часто перебивается обрывками фраз совершенно другого стиля: в тексте в первую очередь видна растерянность и страх даже перед самым ближайшим будущим, равно как и вера в то, что в итоге все будет хорошо — неважно, каким будет план, будущее неизбежно, и в нем все равно будет что-то, что станет нашим настоящим.

Стратегия социально-экономического развития города Тамбова до 2020 года (далее — Стратегия) — плод коллективного творчества многих ученых, специалистов, руководителей предприятий, предпринимателей, преподавателей вузов, депутатов Тамбовской городской Думы, работников органов Администрации города Тамбова. Как свидетельствует мировой опыт, городу нужна Стратегия устойчивого развития.

Устойчивое развитие — это союз человеческого сообщества с природой и самим собой. Наступает такой период, когда жить и работать в условиях глобальных сдвигов, не представляя дальнейшую перспективу, опасно. Требуется знать, какие процессы происходят вокруг нас и у нас на территории, куда идти дальше и как адаптироваться к грядущему. Надо сделать так, чтобы город стабильно развивался, укрепил свои позиции административного центра Тамбовской области, сельскохозяйственного, промышленного, научного, культурного, образовательного и сервисного центра ЦФО. И, конечно же, нужно, чтобы с каждым годом жизнь в нашем городе становилась более комфортной, здоровой и богатой, чтобы дети и молодежь развивались в культурной среде и обществе высокой морали, могли получать достойное образование, достигать высоких вершин в науке, производстве, сфере услуг, воспитать новые поколения, с пользой проводить досуг, получать от города необходимые для такой жизни ресурсы, а за счет своего собственного жизненного вклада давать ему возможность расти в гармонии с природной средой, становиться краше и привлекательнее.

Источниками стратегических проблем города Тамбова являются общероссийские процессы геоэкономического и экологического характера, связанные: с ускорением урбанизации и разрушением природной среды, ростом загрязнений, истощением природных ресурсов; с социально-экономическим кризисом, приведшим к социальному расслоению и дезадаптации отдельных категорий граждан, низкой совокупной покупательной способности населения; с пространственной дифференциацией демографических процессов — перетекания трудоспособного населения из малых и средних в более крупные города с диверсифицированной экономической структурой.

В пределах собственных прерогатив и компетенции городскому сообществу целесообразно иметь выверенные приоритеты стратегий развития в интересах жителей и решать проблемы, опираясь на имеющийся стратегический потенциал.

Стратегический, социально-экономический и ресурсный потенциал Тамбова в геополитическом, социально-демографическом, экологическом, экономическом, инновационно-технологическом, архитектурно-градостроительном, финансовом и инвестиционном аспектах включает имеющиеся и будущие возможности города и его агломерации.

Стратегия разработана с учетом современного геополитического и социально-экономического состояния города Тамбова и призвана сформировать основные цели и приоритеты развития, механизмы достижения поставленных целей, а также набор политик, направленных на формирование задач и механизмов их реализации.

Для устойчивого экономического роста города в целом важно, чтобы в нем продолжали формироваться и получили дальнейшее развитие направления, наиболее эффективно использующие: выгодное срединное географическое и геополитическое положение Тамбова; центральное его положение в обширной сельскохозяйственной зоне; развивающиеся транспортные коммуникации и средства связи; технологический потенциал промышленности города; потенциал науки и научного обслуживания в научно-исследовательских организациях, высших учебных заведениях, научно-исследовательских институтах, а также конструкторских и проектно-технологических организациях; систему уникальных наукоемких технологий — промышленных, сельскохозяйственных, организационных, биогенетических, химических, информационных, образовательных и т. д.; экономическую активность населения Тамбова и значительную долю в нем высокообразованных и квалифицированных жителей; развитый рынок труда на территории города; мощный многопрофильный и многоуровневый образовательный комплекс города; творческие достижения в сфере художественной культуры и искусства, особенно музыкально-исполнительского; развитие банковской системы и всевозможных финансовых институтов; сложившуюся базу оптовой и розничной торговли; функции административного центра Тамбовской области с наличием федеральных административных структур; градостроительный потенциал Тамбова.

Чтобы задействовать перечисленные преимущества Тамбова в полной мере, потребуется мобилизация всего городского сообщества на принципах стратегического партнерства, создание системы управления приоритетными направлениями, формирование у жителей отношения к городу как к своему дому, хозяйского подхода ко всему, что создано в нем прежде и создается вновь, восприятия городской среды как культурно-исторического наследия, которое нужно сохранить, развить и передать будущим поколениям. Необходимо также решение задач надежного функционирования городского хозяйства, совершенствования нормативной базы хозяйственного регулирования, восстановления и развития инженерной и социальной инфраструктуры. Устойчивое развитие города требует систематической работы по пополнению и рациональному использованию имеющихся градостроительных ресурсов, совершенствованию функциональной организации Тамбова и его объемно-планировочной структуры, постоянному воспроизводству инженерной и транспортной инфраструктуры, расширению зеленого фонда и систем рекреации, содержания и улучшения жилищно-коммунального фонда и городской коммунально-хозяйственной системы.

Стратегия разработана с учетом современного геополитического и социально-экономического состояния города Тамбова и призвана сформировать основные цели и приоритеты развития, механизмы достижения поставленных целей, а также набор политик, направленных на формирование задач и механизмов их реализации.

Факторами, препятствующими быстрым преобразованиям, могут служить ограниченность финансовых ресурсов, недостаточная консолидация возможностей муниципального аппарата, органов исполнительной власти Тамбовской области, представителей малого и среднего предпринимательства, крупного бизнеса и в целом городского сообщества.

Фотография: Тамбов, Дворянское собрание, 2013 год / Wikimedia Commons