Легендарная страна, в которой все бросили свои привычные занятия и погрузились в стихию рыночных отношений, на практике существовала чуть менее полугода. Через месяц после либерализации цен в России 29 января 1992 года президент Борис Ельцин своим указом снял практически все ограничения на торговые операции физических и юридических лиц, а уже 21 июня поправками в указ введены первые ограничения, которые затем лишь усиливались. За эти полгода «рынок» в понимании свободы продавать и покупать и «рынок» в понимании топографическом стали синонимами — на рынок в эти пять месяцев вышли все. И хотя для большинства населения России это не стало ничем, кроме вводной экскурсии в рыночные отношения, неограниченная торговля начала 1992 года — это одно из главных воспоминаний участников. Без этой прививки рынка экономическая история страны была бы другой, поэтому этот период вспоминают то с яростью, то с восторгом, но никогда — равнодушно.
Текст первоначальной версии Указа «О свободе торговли» от 29 января 1992 года
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ от 29 января 1992 г. № 65
О СВОБОДЕ ТОРГОВЛИ
В целях развития потребительского рынка, стимулирования конкуренции, преодоления монополизма в сфере розничной торговли и создания условий для быстрого развития торговой и посреднической сети в условиях либерализации цен постановляю:
-
Предоставить предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность (в том числе за наличный расчет) без специальных разрешений, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством.
-
Установить, что товары, ввозимые гражданами на территорию Российской Федерации или пересылаемые в их адрес, таможенными пошлинами не облагаются.
-
Установить, что трудовым коллективам предприятий, получивших права юридического лица в соответствии с Указом Президента РСФСР от 25 ноября 1991 г. № 232 «О коммерциализации деятельности предприятий торговли в РСФСР», а также гражданам продажа имущества государственных и муниципальных предприятий торговли и общественного питания, переданного им на основании договоров аренды с правом последующего выкупа, заключенных до 17 июля 1991 г., производится в срок не позднее 14 дней с момента подачи заявки.
Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом определить до 10 февраля 1992 г. порядок выкупа указанного имущества. -
Установить, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в любых удобных для них местах, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена и территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления.
Предприятия и граждане, осуществляющие торговлю, несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством. -
Местным органам власти и управления:
– содействовать свободной торговле предприятий и граждан, обратив особое внимание на оборудование мест торговли, поддержание в них общественного порядка и соблюдение санитарных норм и правил;
– принять меры к организации оптовых рынков в городах и районных центрах. В этих целях до 15 февраля 1992 г. определить территории для их размещения, приспособленные для стоянки грузового транспорта, обеспеченные охраной и подъездными путями;
– обеспечить свободное перемещение товаров на территории Российской Федерации, предусмотренное Указом Президента РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 269 «О едином экономическом пространстве РСФСР», запретить задержание и изъятие любых грузов, перевозимых транспортными и иными средствами, а также истребование каких-либо документов на эти грузы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
-
Правительству Российской Федерации в трехдневный срок подготовить для внесения в Верховный Совет Российской Федерации предложения по введению прогрессивного налогообложения прибыли предприятий оптовой и розничной торговли, превышающей 50 процентов уровня рентабельности.
-
Правительству Российской Федерации привести ранее принятые решения в соответствие с настоящим Указом.
-
Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
-
Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Изменения в тексте Указа о свободе торговли в версии от 21 июля 1992 года
В п. 1. снято: (в том числе за наличный расчет)
добавлено: с уплатой установленных платежей и сборов,
В п. 4. добавлено: …предприятия и граждане осуществляют торговлю <…> в местах, отведенных органами исполнительной власти;
…детских дошкольных и школьных учреждений. Торговые предприятия и изготовители независимо от форм собственности, осуществляющие торговлю с лотков и автомашин, обязаны иметь вывеску с указанием местонахождения, профиля и форм организации их деятельности.
Изображение на обложке: Указ «О свободе торговли» от 29 января 1992 года / Архив Ельцин-центра