Сказка о двух странах

Жили-были 2 развивающиеся страны, А и Б. Обе страны расположены на одной и той же широте, недалеко от богатых стран, обе омываются теплыми морями. В обеих странах одна и та же религия и одно и то же государственное устройство. Обе страны богаты ценными полезными ископаемыми, имеют обширные территории обрабатываемых угодий, в сельском хозяйстве занято свыше половины населения обоих стран. Обе страны одновременно стали независимыми государствами и начали строить свою экономику. Страна А сделала ставку на открытость экономики и всеми силами способствовала привлечению иностранного капитала в страну, в первую очередь через создание зон свободной торговли. Стали возникать новые индустриальные центры, в которых развивалось машиностроение, обрабатывающая, химическая, легкая промышленность. Это привело к тому, что доля сельского хозяйства в ВВП страны за 25 лет упала с 35 до 20 %. За это же время доля промышленности выросла с 17 до 35 %, причем доля обрабатывающей промышленности выросла с 7 до 20 % ВВП. Эти структурные изменения происходили на фоне стабильного роста ВВП на душу населения, средний ежегодный темп роста которого за эти 25 лет составил 3,8 %. Все эти годы страна придерживалась политики максимальной открытости, экспорт стабильно составлял половину ВВП, однако структура экспорта постепенно смещалась от экспорта сырья в сторону экспорта готовой продукции, экспорт становился все более и более диверсифицированным, что позволяло в значительной мере защитить экономику страны от непостоянства мировой конъюнктуры.

Страна Б с самых первых лет обретения независимости выбрала иной путь развития, основу которого составила политика импортозамещающей индустриализации, сельскохозяйственной самодостаточности, сопровождающейся государственным контролем за национальными ресурсами, а в дальнейшем и промышленностью. Такая политика привела к тому, что во многих отраслях работали неэффективные предприятия с высокими уровнями издержек, существование которых обеспечивалось высокими тарифными и нетарифными импортными барьерами. Финансирование импортозамещающей политики главным образом базировалось на доходах от экспорта сырьевых и сельскохозяйственных ресурсов. Параллельно с этим проводилась политика ограничения иностранной собственности в экономике страны. Таким образом, уже через десятилетие после обретения независимости в основных отраслях экономики страны доминировали крупные государственные предприятия-монополисты, защищенные от внешней конкуренции. Это приводило к постоянному давлению на бюджет, постепенному сокращению инвестиций в экономику страны. Произошедшее через 15 лет падение мировых цен на сырье, составляющее основу экспорта страны, привело к многократному росту бюджетного дефицита (с 3 до 20 % ВВП за два года) и внешнему дисбалансу (профицит торгового баланса в 2,5 % ВВП по счету текущих операций сменился дефицитом в 15 %). Вскоре ситуация усугубилась засухой и падением сельскохозяйственного производства, что привело к дальнейшему росту внешнеторгового дефицита. За эти же 25 лет доля сельскохозяйственного производства сократилась с 25 до 16% ВВП, доля промышленного производства выросла с 25 до 35 % ВВП при крайне незначительном росте обрабатывающей промышленности с 15 до 18 % ВВП. Средний темп роста ВВП на душу населения составил всего 1,7 %. К 1985 году, ввиду усилившихся проблем, связанных как с внутренними, там и с внешними диспропорциями, страна Б была вынуждена отказаться от курса на импортозамещение и перейти к политике большей открытости.

P.S. Сергея Гуриева

В нашей «сказке» мы привели реальные данные Малайзии и Марокко. Сопоставление траекторий развития изначально похожих стран, избравших разные подходы к экономической политике, — это очень популярный жанр в экономической литературе. В своем бестселлере 2012 года “Why Nations Fail” Даром Асемоглу и Джеймс Робинсон начинают обсуждение важности институтов с отличий между двумя соседними городами, расположенными по разные стороны американско-мексиканской границы. Один из ведущих исследователей экономического роста Уильям Истерли в своей книге «В поисках роста» возвращается в 1960 год и сравнивает ожидания экономистов в отношении Ганы (очень оптимистические) и Южной Кореи (скорее пессимистические). Сравнение Южной и Северной Кореи, Восточной и Западной Германии — это не только ключевая составляющая научной статьи Дарона Асемоглу 2003 года, но и общепринятый прием преподавания экономики развития и роста во многих университетах. Ученые, изучающие экономику посткоммунистических стран, обычно сопоставляют Украину и Польшу. 25 лет назад эти страны находились на одном и том же уровне развития. Теперь их доходы на душу населения отличаются в 2,5 раза.