Document

«Ни в одном регионе доля иностранных граждан не должна превышать 5 % от населения»

Одной из ключевых общественных проблем середины 2000-х признавалась трудовая миграция в Россию из стран Средней Азии и Закавказья. В 2002 году после летних конфликтов местного населения с мигрантами в подмосковном Красногорске и ряда других инцидентов создается Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ) — оно стало крупнейшей попыткой правых националистов придать традиционной ксенофобии в России политическое измерение. Летом 2009 года второй съезд ДПНИ принял программу действий, фрагменты из которой, относящиеся к рынку труда и мигрантам, приводит ОУ. ДПНИ признана экстремистской организацией и запрещена в РФ в 2011 году. Впрочем, волнений не последовало: кризис 2008 года стабилизировал число трудовых мигрантов в крупных городах РФ, и сейчас идеи ДПНИ (отчасти реализованные правительством РФ) выглядят в сравнении с ситуацией пятилетней давности анахронизмом — рыночные механизмы сняли проблему почти для всего населения России за вычетом политиков и абсолютно убежденных ксенофобов.

1. Гражданство и репатриация соотечественников

<…>

  1. Усложнить получение гражданства РФ ― установить обязательное знание русского языка для всех претендентов на гражданство РФ, а также знание основ российской социальной культуры, истории, основ российского законодательства ― в виде экзаменов, кроме случаев приобретения гражданства РФ по рождению и по особым основаниям.
  2. Способствование незаконному получению российского гражданства следует отнести к категории тяжких уголовных преступлений.

2. Охрана границ и въезд в РФ

  1. Установить охраняемые границы с Казахстаном и странами Закавказья.
  2. Ввести визовый режим с государствами Средней Азии и Закавказья и заключить договоры о реадмиссии с государствами ― основными поставщиками нелегальных иммигрантов.
  3. Усилить пограничный контроль для пресечения проникновения нелегальных иммигрантов.
  4. Привлечь к охране границ казачьи, народные формирования. Обеспечить их должное бюджетное финансирование.
  5. При пересечении границы РФ иностранный гражданин ― трудовой иммигрант должен проходить обязательную дактилоскопию, фотографирование, снятие копий документов, удостоверяющих личность, ― для учета в соответствующей базе данных.

3. Пребывание и проживание иностранных граждан на территории РФ

  1. Усилить контроль правоохранительных органов над объектами, которые могут быть использованы для работы и проживания нелегальных иммигрантов.

<…>

  1. Наложить арест, изъять незаконно приобретенную иммигрантами собственность в пользу государства.

4. Трудовая иммиграция

  1. Создание межгосударственной биржи труда для подбора иностранной рабочей силы в месте постоянного проживания иностранного работника.
  2. Установить квоты на привлечение рабочей силы с учетом профессий и гражданства (региона проживания) трудовых мигрантов.
  3. Ввести принцип квотирования рабочих мест для трудовых иммигрантов с обоснованием необходимости их привлечения. Должно соблюдаться условие, что ни в одном регионе доля иностранных граждан не должна превышать 5 % от населения. Для контроля создать квалификационные комиссии с участием представителей Ассамблеи коренных народов РФ (см. п. 4 раздела «Национально-культурная политика»).
  4. Проводить комплексную проверку рынка труда на предмет необходимости привлечения иностранной рабочей силы с приоритетом, в случае подтверждения необходимости, рабочей силы из регионов РФ перед иностранной.
  5. На региональном уровне определить специальные общежития для иностранных трудовых иммигрантов, условия проживания трудовых иммигрантов для работодателей.
  6. Работодатели могут предоставлять работу иммигрантам только в том случае, если им обеспечен цивилизованный уровень проживания. Трудовые мигранты должны иметь достойные условия существования. Никто не имеет морального права опускать их до уровня рабов.
  7. Дополнить миграционное законодательство положением о необходимости сдачи въезжающими трудовыми иммигрантами экзаменов по государственному языку, культуре поведения в РФ в объеме, обоснованном сроком нахождения на территории РФ. Предусмотреть подготовку соответствующих учебных материалов.
  8. Работодатель должен внести средства на закрытый депозит до приезда трудового мигранта ― внесенная сумма должна быть равна затратам на возможную депортацию. Возврат внесенной суммы работодателю может быть осуществлен только после возврата миграционной карты при выезде мигранта.

5. Преступность иностранных граждан

<…>

  1. Иностранное гражданство лица, совершившего на территории РФ преступление, должно трактоваться как обстоятельство, усугубляющее его вину.
  2. В случае совершения на территории РФ тяжкого или особо тяжкого преступления иностранным гражданином принадлежащая ему в РФ собственность должна быть изъята в пользу компенсации ущерба потерпевшим или, в случае отсутствия таковых, в пользу местного бюджета (региона, населенного пункта).
  3. Совершивший преступление мигрант подлежит, после отбытия наказания, депортации в страну своего первоначального пребывания.
  4. В случае отсутствия собственности, подлежащей изъятию, компенсация потерпевшим отрабатывается мигрантом в порядке обязательных работ в местах заключения. Его депортация в страну, из которой он прибыл, возможна только после полного возмещения ущерба потерпевшим лицам.

<…>

7. Общественный контроль

<…>

  1. Создать народные дружины для помощи правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка и выявления нелегальных иммигрантов. Наделить их реальными полномочиями в рамках действующего законодательства и обеспечить бюджетное финансирование.

9. Демографическая политика

  1. Ввести в Конституцию России статью следующего содержания:
    «Неотъемлемым приоритетом иммиграционной и демографической политики государства должно быть предотвращение падения доли государствообразующего русского этноса в составе населения России. Данный приоритет должен достигаться любыми мерами, не ущемляющими права граждан России иных национальностей».

<…>

  1. Для пресечения практики вывоза из страны сотен тысяч молодых девушек, попадающих в рабство за рубежом, ввести запрет на деятельность в России агентств по трудоустройству, занимающихся вербовкой граждан России на работу за границей без специальных лицензий. Предусмотреть уголовную ответственность за нарушения в этой сфере.

<…>

  1. Законодательно установить понятие «регион демографического бедствия» для тех регионов страны, где численность населения уменьшается. Принять к действию в таких регионах государственную программу по обеспечению молодых семей бесплатным или очень дешевым отдельным жильем, установив жесткий контроль за исполнением данной программы.

<…>

  1. Рассчитывать пенсию по старости в зависимости от числа рожденных и воспитанных детей.

Фотография на обложке:
Трудовые мигранты перед посадкой на поезд в Таджикистан, Москва, 2012 год
Денис Синяков / Reuters