В 2014 году исполнилось 10 лет со дня вступления в Евросоюз первых пяти стран ЦВЕ (Польши, Чехии, Венгрии, Словакии, Словении), к которым в 2007 году добавились Болгария и Румыния. Это уже вполне достаточный срок для того, чтобы подвести первые итоги и определить перспективы дальнейшего развития этих стран в составе самого мощного интеграционного объединения Европы.

В первые годы после присоединения к ЕС пресса стран ЦВЕ была полна позитивных откликов и оптимистических оценок по поводу того, что происходит в этих странах и какие перспективы открываются перед новичками в условиях европейской интеграции. Считая, что главной причиной экономического отставания от наиболее развитых государств Европы является преобладание государственной формы собственности, новые руководители этих стран, пришедшие к власти на волне так называемых бархатных революций в начале 90-х годов прошлого века, свои основные реформаторские усилия сосредоточили на передаче государственных предприятий в частные руки. Сегодня можно сказать, что именно эти реформы и стали главными в регионе стран ЦВЕ. Вопросы повышения технического уровня и производительности труда ушли на второй план. К тому же широкомасштабная приватизация практически во всех странах региона привела к подрыву существовавшей экономической структуры и значительному ограничению направляющей роли государства в экономике. Хотя в прошлом экономике стран СЭВ и был присущ экстенсивный характер (дефицит отдельных видов товаров народного потребления, определенная неразвитость сферы услуг), однако форсированный переход от административных к рыночным принципам управления без учета таких факторов, как наличие технически совершенных производственных мощностей и квалифицированной рабочей силы, привел к утрате конкурентоспособности производимой продукции и сужению перспектив ее сбыта.

За прошедший период страны ЦВЕ не добивались устойчиво высоких темпов экономического роста, чтобы начать догонять развитые государства по уровню ВВП на душу населения (табл. 1). Такие лидеры региона ЦВЕ, как Чехия, Венгрия и Словения, практически 10 лет топтались на месте. Наибольшего прироста добились Болгария, Румыния и Польша, но и это не позволило им даже приблизиться к таким странам, как Германия и Франция, а догнать удалось лишь Португалию, которая в анализируемый период значительно отстала от своих партнеров по ЕС.

Понадобилось не очень много времени, чтобы аналитики стран ЦВЕ начали задаваться вопросом, почему манящие европейские перспективы словно мираж пропадают в дымке, а суровая экономическая реальность говорит о том, что эти страны слишком медленно приближаются к показателям наиболее развитых государств ЕС, и для того, чтобы их догнать, потребуется не один десяток лет. Не были реализованы ожидания народов стран ЦВЕ прежде всего в социально-экономической сфере: возросла безработица, увеличилась государственная задолженность, ограничились возможности сбыта традиционной продукции стран региона на рынках ЕС. Вместо реального оздоровления своей экономики эти государства столкнулись с такими явлениями, как деиндустриализация, примитивизация структуры экономики, снижение уровня конкурентоспособности в мировом и европейском масштабах.

По данным Всемирного экономического форума за период 2006–2014 годов, в странах региона ЦВЕ показатель глобальной конкурентоспособности имел тенденцию к снижению. Они по-прежнему занимали места во второй половине первой сотни индексируемых стран, причем опускались довольно быстро (такая развитая страна, как Словения, в 2006 году была на 33-м месте, а в 2014 году опустилась на 70-е; другой член еврозоны — Словакия — опустилась с 37-го места на 75-е; кандидат в члены ЕС Сербия занимала 94-е место; недавно вступившая в ЕС Хорватия — 77-е; только Чехия и Польша пробились в первую половину этой сотни — лишь на 37-е и 43-е места соответственно, причем 10 лет назад Чехия занимала 29-е место в этом рейтинге. Кроме того, резкое обострение проблем глобализации в Европе и постоянно возрастающие требования Евросоюза по всемерной экономии, в первую очередь на бюджетных расходах, в странах ЦВЕ приводят к нарастанию таких социальных проблем, как повышение пенсионного возраста, сокращение заработной платы учителей и врачей, снижение возможностей трудоустройства для молодежи. Последствия подобного развития событий уже ведут к усилению социального расслоения населения государств ЦВЕ. Сегодня там все чаще звучат нотки разочарования в связи с нереализованными надеждами на быстрые и позитивные изменения после вступления в Евросоюз. Дифференциация государств этого региона намного значительнее, чем в Западной Европе. Вступив в ЕС, эти страны попали в абсолютно новую для них ситуацию: в системе европейского разделения труда ниши для них не были предусмотрены, и потому им предстоит борьба с более высокоразвитыми конкурентами. Поэтому прежние надежды догнать западных партнеров, встав на путь догоняющего развития, достичь их уровня развития производства и производительности труда могут оказаться эфемерными. По данным британского института «Легатум», по уровню благополучия страны ЦВЕ в 2013 году занимали места с 24 (Словения) до 55 (Румыния) в рейтинге 142 стран мира, в котором лидировали страны Северной Европы. Для сравнения отметим, что Германия занимала 14-е место.

Усиление негативных тенденций в социально-экономической сфере стало главной причиной заметного увеличения масштабов коррупции и ухудшения криминогенной обстановки. Отдельные страны региона приобрели в Европе репутацию государств, где процветает «черный» рынок (Чехия, Польша, Словакия, Венгрия), проституция (Румыния и Болгария), угоны машин элитного класса (Албания), спекуляция горюче-смазочными материалами (почти все страны региона). Некоторые аналитики либерального толка продолжают твердить о том, что в ЦВЕ, невзирая на определенные трудности, отмечаются положительные сдвиги в виде роста заработной платы и пенсий, развития свободы предпринимательства и повышения конкурентоспособности. В отдельных статьях авторы задаются вопросом: почему у стран ЦВЕ получилось трансформировать свою экономику и адаптироваться к условиям ЕС, а у России не получается? Этим оценкам в корне противоречат выступления участников из стран ЦВЕ на мартовской 2014 года международной конференции в РИСИ, посвященной проблематике расширения Евросоюза. Итоги конференции позволяют сделать вывод, что и у этих государств далеко не все получилось так, как они себе это представляли. Не подвергая сомнению в принципе преимущества существования в рамках единого интеграционного объединения, представители этих стран не стеснялись остро критиковать реальную практику расширения ЕС за счет стран ЦВЕ. Так, профессор Пловдивского университета В. Вацев прямо заявил, что авторы проекта расширения ЕС за счет стран ЦВЕ допустили множество очевидных ошибок и недоработок: болгарам с барской откровенностью и прямотой было заявлено, что сначала нужно вступить в НАТО, а членство в ЕС будет просто следствием «нового цивилизационного» выбора болгар. Профессор Университета им. Я.А. Коменского в Братиславе Б. Фабры подчеркнул, что «большой проблемой современной Словакии является дефицит демократии». Профессор Будапештского университета Корвинуса П. Тамаш отметил, что «западноевропейских социальных гарантий венгры не приобрели, европейскую социальную модель в стране не удалось реализовать». Наиболее жесткие оценки процесса расширения ЕС высказал старший научный сотрудник Института европейских исследований в Белграде М. Джуркович: «Благосостояние стран и народов, присоединяющихся к ЕС, в последнюю очередь интересует тех политиков, кто стоит за процессом расширения».

Именно по причине огромного разрыва в доходах населения в государствах ЦВЕ колоссально возросли масштабы так называемой «серой» (теневой) экономики. В 2010 году ее доля в Болгарии составляла 34,7% ВВП, в Румынии — 35,3, Венгрии — 24,4, Польше — 27,4, Чехии — 18,4%. В развитых странах Европы и США эта доля намного меньше: Австрия — 10,6%, Великобритания — 12,6, Германия — 16,3, США — 8,7%. Европейские эксперты считают, что официальные показатели, приводимые странами, не отражают реальной картины «серой» экономики, так как ее действительные масштабы намного больше. В условиях стагнации крупных промышленных предприятий в некоторых странах ЦВЕ в начале общественно-экономической трансформации объем ВВП сократился более чем в 2 раза и потребовались титанические усилия, чтобы к концу 90-х годов восстановить на этих предприятиях только дореформенный уровень производства. Однако к началу мирового экономического кризиса 2008–2009 годов совокупный ВВП стран региона в абсолютном выражении был ниже, чем 20 лет назад (рис. 1). Следствием этих процессов стал резкий рост безработицы, достигший практически во всех государствах уровня 10% со всеми вытекающими из этого социальными последствиями: в Чехии, Словакии, Румынии, Болгарии и Венгрии в эти годы сменились правящие партии и коалиции, резко снизился уровень популярности правительств, проводящих политику «затягивания поясов».

Опросы общественного мнения, проведенные в 2013 году, показали, что в Чехии только 6% населения были удовлетворены уровнем жизни, а в Венгрии — 1%. Отвечая на вопрос об удовлетворенности ходом общественно-экономических реформ, более половины опрошенных в странах ЦВЕ говорили о том, что реформы не принесли ожидаемых плодов в виде существенного повышения уровня жизни.

Слабый экономический рост в странах ЦВЕ в последнее время положил конец разговорам об успехах в трансформации своих экономик и адаптации их к условиям членства в ЕС. Наоборот, эксперты заговорили о необходимости изменить политику ЕС по расширению своего состава. Входившие ранее в Совет экономической взаимопомощи страны региона не привыкли к тому, чтобы с ними обращались как со второсортными партнерами. Хотя данное интеграционное объединение социалистических стран подвергалось еще в те годы острой критике со стороны экспертов за сугубо административные методы управления внешнеэкономическими связями, но никто не отрицает, что интересы всех участников в СЭВ при этом учитывались. Концепция «выравнивания уровней экономического развития стран-участниц» была преобладающей в сотрудничестве стран СЭВ. Социальная защита населения в этих странах была на очень высоком уровне. Поэтому оказаться в положении пасынков в Евросоюзе для населения государств ЦВЕ было весьма некомфортно.

Концепция выравнивания уровней экономического развития первоначально имела место и в ЕС. Данная цель является неотъемлемой частью концепции устойчивого развития, изложенной в его Лиссабонской стратегии. Однако по мере расширения этого интеграционного объединения, а особенно в годы кризиса, в Евросоюзе зародились пугающие восточноевропейцев концепции «разноскоростной» интеграции, в соответствии с которыми более развитые страны ЕС и в будущем будут развиваться более высокими темпами, чем страны ЦВЕ. Пока экономическое положение в мире было стабильным, они использовали возможности широкого привлечения иностранного капитала, который содействовал, и это нужно признать, формированию в этих странах экспортно ориентированной экономики, обеспечивавшей высокую динамику роста. Однако падение спроса на промышленный экспорт стран ЦВЕ в условиях кризиса существенно ограничило их финансовые ресурсы и вызвало крупные макроэкономические диспропорции. Такое развитие событий стало поводом для аналитиков европейских государств задуматься о неустойчивости модели развития, основанной на привлечении иностранного капитала без учета потребностей модернизации экономики, инноваций и совершенствования ее структуры.

10 лет членства в ЕС показали, что страны ЦВЕ не получили перспективы развития высокотехнологичных отраслей промышленности. Более того, структурная перестройка экономики, проводимая в условиях адаптации к пребыванию в этом экономическом объединении наиболее развитых стран Европы, по сути, привела к примитивизации производства и старению действующих производственных фондов.

Попытки более развитых государств ЕС, в частности Германии, оказать помощь странам региона фактически превратились в навязываемую им кредитную экспансию для закупки товаров германского производства, что не могло не привести к росту показателей долговой зависимости — абсолютно нового для стран региона явления. Учитывая, что структурная перестройка до сих пор не дала им возможности обрести достаточно устойчивое место в системе европейского разделения труда, а экспортная зависимость от такого лидера ЕС, как Германия, только возросла, следует исходить из того, что их долговая зависимость может и впредь увеличиваться довольно быстро. В подобных обстоятельствах им рано или поздно придется принять диктат более сильных государств, заинтересованных в укреплении своих позиций на внешних рынках. Тесное переплетение экономик стран ЦВЕ и развитых государств Северной Америки и Западной Европы, считавшееся главной выгодой для региона, в период кризиса обернулось растущей уязвимостью. Более развитые партнеры продолжали возвращать в свои страны сначала прибыль, а затем и само производство, пытаясь поддержать занятость. В основном это коснулось автосборочных предприятий, которые в большом количестве возникали в странах ЦВЕ после их вступления в ЕС. В этих обстоятельствах им оказалось очень трудно сохранить устойчивость экономического развития. Экономическая рецессия в развитых европейских странах снизила спрос на их промышленную продукцию, привела к резкому сокращению объема экспорта и вызвала серьезные дисбалансы во внешней торговле. Страны Центральной и Восточной Европы, входившие в начале нового века в число наиболее динамично развивавшихся стран мира, выходят из кризиса с серьезным сокращением объемов общественного производства. Раньше доходы от экспорта товаров составляли здесь приблизительно 55–70% ВВП. Снижение внешнего спроса нанесло ущерб экономическому развитию, а значительная внешнеторговая несбалансированность привела к утрате доверия инвесторов. Показательно, что иностранные инвесторы использовали территории стран ЦВЕ преимущественно для размещения своих сборочных производств или мощностей по производству несложных узлов и деталей, а вовсе не для инвестирования в высокотехнологичные отрасли, как того от них ожидали новые партнеры по ЕС.

Широкое привлечение иностранных инвестиций в страны региона, как показала практика, имеет не только позитивный, но и негативный эффект, поскольку сопровождается утратой ими суверенитета над своей инвестиционной и промышленной политикой. Проблемы, с которыми сталкиваются сегодня страны ЦВЕ, лишний раз убеждают в том, что ориентация на прямые иностранные инвестиции без развития собственной сферы инноваций ведет к увеличению технологического отставания от наиболее развитых государств Европы. Предлагаемые Евросоюзом пути преодоления кризисных явлений носят в основном фискальный характер, а потому сужают спектр возможностей для роста национального производства и экспорта. Поэтому едва ли можно рассчитывать на существенное ускорение экономического роста в странах региона и на «подтягивание» их экономического уровня к среднему показателю по ЕС. Получая гранты, эти страны получали лишь отсрочку в погашении своих долгов. Если даже Евросоюз примет решение об их списании, это не устранит первопричину образования и роста новых, что только увеличит диспропорции в экономиках этих государств и они окажутся беззащитными перед лицом новых кризисных явлений, которые в нынешних обстоятельствах можно ожидать в любой момент (рис. 2). Для реального преодоления серьезных кризисных явлений в экономике странам ЦВЕ необходимо создавать новые рабочие места в высокотехнологичных отраслях и ускорить на этой основе темпы экономического роста.

Однако навязанная этим странам структурная перестройка экономики не только не предусматривает развития и повышения эффективности производства и роста производительности труда, а наоборот, ведет к появлению депрессивных территорий со структурными проблемами и длительной безработицей. С этими проблемами государства ЦВЕ перестали сталкиваться еще во время членства в Совете экономической взаимопомощи и считали их раз и навсегда преодоленными. Тем более остро они переживаются в настоящее время, когда недовольство проводимой правительствами политикой немедленно выплескивается в виде протестов на улицы городов, ведет к досрочным парламентским и президентским выборам и к смене власти, а иногда и направленности политики. Чтобы успешно продолжать провозглашенную в Евросоюзе политику «догоняющего» развития, странам ЦВЕ нужно обеспечить темпы роста, которые должны примерно в 2 раза превышать аналогичные показатели наиболее развитых государств ЕС. Жизнь показала, что уже на протяжении более 10 лет они не в состоянии добиваться таких темпов роста (табл. 2), а судя по последним прогнозам европейских институтов, не будут и в ближайшем будущем. Поэтому процесс догоняющего развития странами ЦВЕ наиболее развитых государств ЕС может растянуться на годы и даже десятилетия.

Предполагавшегося приближения к среднему уровню западноевропейских стран не произошло, зато почти по всем направлениям усиливается отставание от других стран ЦВЕ, снижается конкурентоспособность, усиливается социальное расслоение в обществе. Президент венгерского независимого Института экономических исследований А. Вертеш на конференции с говорящим названием «Десятый год в ЕС — без подтягивания к уровню развитых стран» в январе 2014 года назвал минувшее десятилетие «попусту растраченным». Десятилетие кардинальных общественно-экономических преобразований в рамках ЕС не привело к желаемому результату — преодолению разрыва в уровнях экономического развития с наиболее развитыми государствами ЕС. Более того, ослабевший после мирового экономического кризиса внешний спрос повлек за собой усугубление рецессии и свел на нет экономическое восстановление в регионе, экономика которого была отброшена на несколько лет назад. Глобальный мировой кризис развеял мифы об успешной адаптации стран ЦВЕ к членству в ЕС. По сравнению с развитыми странами Европы спад в регионе оказался намного глубже и серьезнее. Парадоксально, но наибольшие трудности переживают именно самые развитые государства ЦВЕ. К примеру, за 5 лет кризиса, рецессии и оздоровления Словения пережила 3 года самого глубокого спада, в совокупности составившего 11,7%. У Венгрии ситуация была немногим лучше — 2 года спада и последующие 2 года незначительного прироста при общем провале за 5 лет в 8,0%. Аналогичная ситуация сложилась и в Чехии, где показатель спада составил 4,5%. Общая рецессия в Европе в последние годы делает все более проблематичным расширение экспорта стран ЦВЕ в другие страны ЕС.

Экономические перспективы региона в решающей степени зависят от ситуации в наиболее развитых странах Европы, в первую очередь Германии. Поскольку внутренний спрос в государствах ЦВЕ в условиях кризиса значительно сократился, выход из него становится все более сложным. Анализ прогнозируемых темпов их роста на ближайшие 2 года показывает, что компенсировать произошедший в 2009–2010 годах спад удается лишь Болгарии и Словакии, а Румыния, Словения и Венгрия будут нуждаться в дополнительном времени для компенсации возникшего отставания. Продолжающийся спад в еврозоне по-прежнему тянет ее экономику вниз. В этих условиях страны ЦВЕ остаются заложниками навязываемой Евросоюзом концепции жесткого бюджетного финансирования. При продолжающемся росте безработицы и неизменных доходах населения нет оснований рассчитывать на восстановление потребительского спроса. Согласно оценкам Международного валютного фонда и ЕБРР, экономика стран ЦВЕ по-прежнему будет восстанавливаться медленнее, чем в других регионах мира. Особенно неблагоприятен прогноз для Словакии и Польши, а также для Словении, где, скорее всего, продолжится рецессия. Поэтому с высокой степенью уверенности можно предполагать, что экономическое восстановление в регионе ЦВЕ будет долгим процессом. В ноябре 2011 года канцлер Германии А. Меркель заявила, что для Европы наступают десять трудных лет, в течение которых она будет преодолевать долговой кризис.

Правительствам и денежным властям стран ЦВЕ приходится решать свои экономические проблемы в более сложных условиях, чем их западным соседям. Ведь переходная экономика реагирует на внешние шоки иначе, чем зрелая. Поэтому дальнейшая адаптация стран региона к правилам и механизмам экономической политики ЕС представляется очень сложной. Жизнь показала, что предлагаемые Евросоюзом меры по выходу из кризиса для старых членов данного интеграционного объединения не подходят для новичков, которые усматривают в них нарушение их демократических свобод и даже государственного суверенитета. Они не хотят отдавать свою финансовую систему под надзор единого регулятора ЕС. Поэтому Чехия, Польша, Венгрия и даже Болгария и Румыния сняли с актуальной повестки дня вопрос о своем присоединении к зоне евро. Руководители отдельных государств даже заявляли, что их страны вообще не собираются вступать в валютный союз ЕС. Эти руководители (В. Орбан в Венгрии и В. Клаус в Чехии) немедленно были названы евроскептиками, и им тут же напомнили, что при вступлении в ЕС они не оговорили для своих стран исключение из обязанности присоединиться к валютному союзу. Однако бывший президент Чехии В. Клаус открыто заявил, что экономический спад в стране во время кризиса в случае, если бы она присоединилась к еврозоне, как ранее предполагалось в 2009 году, оказался бы намного более глубоким, чем это случилось в реальности.

Следует отметить, что попытки развитых стран ЕС втянуть в еврозону как можно больше стран, не учитывая их экономических возможностей и реального вклада в совокупный ВВП Евросоюза, представляются контрпродуктивными. Валютная интеграция должна быть результатом глубокой производственной интеграции стран-участниц. Это, кстати, и было предусмотрено ранее, до принятия в ЕС новичков из ЦВЕ. Хотя положение с долгами там не носит угрожающего характера (до государственных дефолтов дело не дошло, серьезного увеличения долгового бремени также не отмечено), тем не менее кризис показал, что экономическая политика правительств, опирающаяся на иностранный капитал, подвержена очень серьезным рискам и ведет к значительной экспортной зависимости, чреватой угрозами для экономической стабильности и перспектив устойчивого экономического роста.

Регион ЦВЕ традиционно занимал одно из первых мест во внешнеэкономических связях России. Такие страны, как Польша, Чехия, Болгария, Венгрия и Словения, всегда были основными внешнеторговыми партнерами нашей страны. Особенно укрепилась роль этого региона в наших внешнеэкономических связях после Второй мировой войны, когда в силу исторических обстоятельств мы оказались в общей системе внешнеполитических координат в Европе. Поскольку большинство стран ЦВЕ не отличалось высоким уровнем развития экономики, Советскому Союзу пришлось уделять повышенное внимание подтягиванию менее развитых стран до уровня более развитых, так как только при этом условии можно было рассчитывать на успешное развитие внешнеэкономических связей между ними. Благодаря взаимному экономическому сотрудничеству государства ЦВЕ довольно быстро набирали силу и занимали свои ниши в системе общественного разделения труда. Такие развитые страны, как Словения, Чехия и отчасти Венгрия, сформировали развитый сектор обрабатывающей промышленности. В свою очередь, наша страна могла рассчитывать на стратегическое содействие этих государств в решении ряда важнейших экономических вопросов. В 60-е годы прошлого века усилиями ГДР, Чехословакии, Венгрии, Польши, Болгарии и СССР был построен нефтепровод «Дружба» протяженностью 5,5 тыс. км. Таким образом удалось приступить к регулярному снабжению Восточной Европы энергетическими ресурсами, а транзитом через эти страны — и государств Западной Европы. Советский Союз расплачивался за полученные кредиты постоянно возраставшими поставками нефти и газа по весьма выгодным ценам. Принадлежность к единому внешнеэкономическому союзу (СЭВ) диктовала приоритеты в развитии внешнеэкономических связей СССР/России, которым уделялось повышенное внимание. После «бархатных» революций и выхода государств ЦВЕ из СЭВ существенно изменилась география их внешней торговли, а главным торговым партнером стал Евросоюз, в первую очередь Германия и Франция. Сегодня на долю ЕС приходится уже от 50 до 70% внешнеторгового товарооборота этих стран с внешним миром. Удельный вес России, который до 1990 года достигал 40–50% общего товарооборота, к настоящему времени упал до 3–5% и держится только за счет того, что Россия продолжает экспортировать в страны региона в больших количествах топливно-энергетические и сырьевые ресурсы (табл. 3). В товарообороте различных стран ЦВЕ Россия занимает места в конце первого — начале второго десятка стран мира. На первый взгляд, объемы торговли России с государствами ЦВЕ за период их членства в Евросоюзе выросли довольно значительно. Подобная динамика, однако, объясняется главным образом существенным ростом цен на продукцию российского экспорта, в котором преобладают топливно-энергетические ресурсы.

Поэтому российский экспорт в страны ЦВЕ начал составлять до 3/4 их общего товарооборота. Это стало главной причиной появления такой негативной тенденции, как серьезный рост (в 3 раза за 2000–2012 годы) отрицательного для этих стран сальдо в торговле с Россией.

Необходимо отметить, что изменения, происходящие в торговле России со странами ЦВЕ, носят абсолютно объективный характер, обусловленный либерализацией внешней торговли. Если ранее масштабные поставки топливно-энергетических ресурсов из России в данный регион покрывались импортом машин и оборудования из этих стран, то теперь в связи с их присоединением к ЕС там происходит глубокая перестройка отраслевой структуры экономики, в результате которой свертываются те отрасли, которые объективно не требуются в ЕС. А ведь продукция именно этих отраслей промышленности стран ЦВЕ была главным экспортным эквивалентом для оплаты поставок топливно-энергетических ресурсов из СССР и России. В результате сложилась ситуация, когда экспортный потенциал восточноевропейских стран становится все менее интересным для хозяйственных субъектов России. Показательно, что за последние 10 лет объем накопленных прямых российских инвестиций в экономику стран ЦВЕ не превышает 2–3% общего объема прямых иностранных инвестиций в эту группу стран. Объемы же прямых вложений инвесторов из этих стран в российскую экономику еще меньше и не достигают даже 1% общего объема прямых иностранных инвестиций в Россию. Именно поэтому вплоть до последнего времени государства ЦВЕ испытывают серьезные затруднения, стараясь сбалансировать свою торговлю с Россией. Практически все они имеют огромный дефицит по этому показателю, и перспектив его устранения в нынешней ситуации не просматривается.

В свете отмеченных обстоятельств российской стороне необходимо учитывать, что страны ЦВЕ постепенно утрачивают роль приоритетного региона внешнеэкономической деятельности России и через определенный промежуток времени мы можем получить в их лице неплатежеспособного партнера, не располагающего возможностями для оплаты закупок энергетического сырья. Объективные изменения, происходящие в экономике этих стран, направленные на адаптацию к условиям западноевропейской интеграции, предопределяют изменение места этих стран во внешнеэкономической стратегии России. Ныне, в отличие от периода до 1990 года, страны ЦВЕ вряд ли можно будет подключить к решению важнейших задач, стоящих перед экономикой России. Модернизация и инновационный путь развития требуют от наших партнеров производств высокотехнологичной продукции инвестиционного характера, которые, как уже отмечалось, постепенно вымываются из промышленной структуры этих стран.

Новым фактором взаимодействия стран региона с Россией стало привнесение в экономические отношения между ними элементов политизации. Под давлением США и Евросоюза некоторые государства стали пытаться отказываться даже от выгодных контрактов с Россией под предлогом присоединения к санкциям других западных стран или из стремления лишить Россию монопольного положения в качестве поставщика энергоресурсов.

Было бы неверно не учитывать и проамериканскую позицию многих стран ЦВЕ в оценке современного кризиса на Украине. Несмотря на то что односторонние действия нынешнего украинского руководства по осложнению транзита российского газа в страны Европы очень больно бьют по экономическим интересам таких стран ЦВЕ, как Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния и Венгрия (являющихся, кстати, важными транзитными территориями для поставок российского газа в Европу), они все присоединились к антироссийским санкциям. Намеревающаяся вступить в ЕС Сербия уже получила предупреждение от Брюсселя относительно необходимости присоединения к санкциям, если она хочет быть принятой в сообщество. В наиболее парадоксальной ситуации оказалась Болгария, руководство которой после каждых выборов заявляло об изменении своего отношения к проекту строительства газопровода «Южный поток». В конце концов Россия была вынуждена отказаться от данного проекта из-за обструкционистской позиции ЕС и Болгарии. Неоднократно меняло свою позицию по этому проекту и правительство Румынии, то присоединяясь к нему, то заявляя о своем нежелании в нем участвовать.

Серьезную обеспокоенность в странах ЦВЕ вызвали заявления премьер-министра Украины А. Яценюка о запрете транзита по территории Украины российских товаров, который в первую очередь коснется поставок энергоносителей из России в страны ЕС. Кроме того, это очень затруднит обеспечение энергией и теплом жилищно-коммунального хозяйства стран ЦВЕ в осенне-зимний период и подорвет возможности Польши, Венгрии, Чехии и Словакии осуществлять транзит российских топливно-энергетических ресурсов по своей территории и зарабатывать немалые средства за такой транзит. Упомянутые страны ранее дали согласие на сооружение газопровода «Южный поток», хотя еще полгода назад, ссылаясь на необходимость освобождения от зависимости от России в поставках газа, выступали против. Но такая альтернатива решает для этих государств проблемы энергоснабжения, однако не компенсирует потери сборов за транзит газа. Поэтому многие прагматичные политики стран ЦВЕ требуют от Украины обеспечения свободы транзита российского топлива в Евросоюз.

Таким образом, к настоящему времени в лице государств ЦВЕ мы имеем партнеров, все менее отвечающих запросам российских предпринимателей по привлечению вложений в модернизацию и повышение эффективности экономики России. Поэтому важно определить место данного региона в российской внешнеэкономической стратегии, нацеленной на расширение участия в мировом разделении труда.

В то же время отмеченные выше проблемы в стратегических вопросах взаимоотношений России со странами Восточной Европы не должны создавать впечатления полного отсутствия перспектив для развития экономического сотрудничества с этой группой стран. Все более плотная ткань политических контактов, интенсификация региональных связей и, самое главное, продвижение реформ у нас в стране постепенно меняют подходы государств региона к развитию отношений с Россией. Практически все эти страны нуждаются в импорте из России топливно-энергетических ресурсов не только для обеспечения своих потребностей, но и для реэкспорта в третьи страны. Хорошую перспективу может иметь проверенная временем практика технического содействия российских организаций строительству и модернизации газопроводов, резервуаров для хранения нефти и газа, реконструкции АЭС и сооружению новых линий метро (в частности, в Будапеште).

Таким образом, страны ЦВЕ, оказавшиеся сегодня на периферии приоритетов российской внешнеэкономической стратегии, тем не менее сохраняют свое значение как традиционные партнеры. В перспективе России целесообразно поддерживать ровные добрососедские отношения с этой группой стран.

Политические контакты, разнообразные региональные связи, работа межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, развитие традиционных культурных и гуманитарных контактов могут обеспечить необходимую базу для решения непростых проблем, связанных с улучшением позиций России в Центральной и Восточной Европе. Начавшаяся еще в 50-е годы прошлого века европейская интеграция преследовала цель создания в центре континента зоны стабильности и процветания, способной исключить любую возможность возникновения очагов политических конфликтов, уже приводивших ранее к двум мировым войнам. Первоначальное расширение европейской интеграции на все новые и новые страны проходило достаточно умеренно и продуманно, с учетом экономических предпосылок и возможностей новых стран-участниц. Резкое количественное расширение Евросоюза в основном за счет стран ЦВЕ произошло в начале нынешнего века и несло на себе явно политический отпечаток, а экономические факторы отошли на второй план. Поэтому можно с большой долей уверенности констатировать, что существующая модель расширения ЕС не прошла испытания временем, так как в ней преобладают геополитические императивы, а рассматривавшаяся ранее как основная при приеме новых членов «доктрина выравнивания уровней экономического развития стран — участниц ЕС» постепенно отошла на второй план. Обещания принять в ЕС такие страны, как Албания, Македония, Черногория, а тем более Украина, Молдавия и Грузия с их невысоким уровнем экономического развития и крайне нестабильной политической ситуацией, не только не усилят ЕС, но, напротив, еще более укрепят скептицизм в Европе по поводу дальнейших судеб европейской интеграции. Закономерным следствием разочарования государств ЦВЕ в членстве в ЕС стала ностальгия по прошлым временам, казалось бы, уже вытравленным из общественного сознания. Эта ностальгия, однако, не рождает в этих странах желания более активно развивать торгово-экономические отношения с Россией и со странами СНГ. По большому счету, в нынешних политических обстоятельствах у стран Восточной Европы нет другой альтернативы, кроме налаживания экономических связей с партнерами по ЕС. Россия на данном этапе может выступать как дополнительный, хотя и очень важный партнер. Естественно, что эти страны в данных обстоятельствах теряют и для нас свое значение ключевых и становятся просто традиционными партнерами.