В чем специфика ресурсного государства

В ресурсной экономике нет товаров и денег, в ней есть материальные ресурсы, финансовые ресурсы, трудовые ресурсы и прочие ресурсы. В Советском Союзе, который был полностью ресурсным государством, все было национализировано, в том числе и люди, и они выступали в качестве ресурса. Ресурс, в отличие от товаров и денег, не оборачивается. Ресурс добывается или изымается, концентрируется, хранится, осваивается, списывается и охраняется. Значит, экономика ресурсного государства, если это можно назвать экономикой, основана на добыче ресурсов, их концентрации, их охране и освоении. Причем по каждой процедуре существуют особые группы людей, которые занимаются этими ресурсами: кто-то добывает, кто-то охраняет, а кто-то осваивает.

Соответственно, социальная структура в обществе с рыночной экономикой основывается на том, что ты как-то живешь на рынке, зарабатываешь, не зарабатываешь, в результате у тебя появляется место в социальной системе. Ты принадлежишь к высшему, среднему или низшему классу по уровню потребления. Это классовая структура. В ресурсной экономике, в ресурсном государстве социальная структура строится по-другому, в зависимости от того, какое отношение ты имеешь к ресурсу. То ли ты его добываешь, как, скажем, наши нефтяники или газовики. То ли ты его охраняешь, как наши силовые структуры. То ли ты его осваиваешь, и в какой мере осваиваешь, и какие ресурсы ты осваиваешь.

В товарно-денежной экономике ставка процента — регулятор, а в ресурсной экономике регулятор — репрессии. То есть репрессии должны быть, репрессии регулируют количество осваиваемого ресурса: каждый должен получить по чину, по месту в своей социальной системе. Если ты, не дай бог, получил не по чину, захватил, захапал, скрысил, как у нас говорят, сосвинячил, то ты должен быть репрессирован, должен быть наказан. Поэтому, так сказать, регулятором, аналогом ставки банковского процента у нас выступает интенсивность репрессий: чем выше репрессии, тем меньшая доля ресурсов идет в откат. Ведь ресурсы не распределяются бесплатно и не могут распределяться бесплатно. Ты получаешь какой-то объем ресурсов, конкурентов много. Ты должен проплатить то, что тебе достанется именно этот ресурс. И эта плата называется откатом, и откат является движущей силой ресурсной экономики. Норма отката зависит от интенсивности репрессий. В сталинские времена интенсивность была велика, и поэтому норма отката была минимальная, и государство развивалось, строилось, во всяком случае. В брежневские времена репрессии были минимальны, и норма отката очень сильно возросла. В результате наступила некоторая стагнация. Сейчас у нас норма отката превысила все разумные пределы. В некоторых отраслях она доходит до 70%. Поэтому мы имеем с нашей ресурсной экономикой то, что имеем.

Кто населяет ресурсное государство

Естественно, в странах с рыночной экономикой и в странах с ресурсной экономикой совершенно различные социальные структуры. Рыночной экономике соответствует классовая социальная структура, ресурсной экономике соответствует сословная структура. Сословие — это группа, которая создается государством для того, чтобы осваивать какие-то ресурсы или добывать эти ресурсы.

Сословная система, сословная структура была характерна для всей истории российского государства. Первая была создана Петром Великим и объективирована в «Табеле о рангах». Потом эта сословная система была сломана и представители всех имперских сословий были ликвидированы как класс, примерно с 1917 по 1927 год. Но взамен старой сословной структуры была построена новая, состоящая из сословий рабочих, крестьян и служащих в многообразных их проявлениях. Эта советская сословная структура была очень хорошо простроена, продумана и постоянно корректировалась КПСС таким образом, чтобы на каждом уровне социальной иерархии пропорции между представителями разных сословий были примерно одинаковы. Были органы согласования интересов всех сословий, я их называю соборами. Главный собор, конечно, съезд КПСС, который собирался раз в четыре, в пять или в семь лет и на котором представители всех сословий договаривались о распределении ресурсов между сословиями. Это было стратегическое планирование. Два раза в год были пленумы ЦК, на которых осуществлялось оперативное планирование. И практически каждую неделю заседали бюро партийных комитетов, на которых происходило уже тактическое планирование, распределение или перераспределение ресурсов.

Эта, с моей точки зрения, очень красивая продуманная система сломалась где-то году в 1988-м, когда была ликвидирована фактически руководящая роль партии. Рабочие, крестьяне, служащие исчезли, их нет сейчас, а новых групп не появилось. И началось бурное социальное расслоение, связанное с тем, что в условиях этого безвременья начал формироваться рынок с его классовым расслоением по уровню потребления. И в конце девяностых власть для того, чтобы снять это социальное напряжение, вынужденно перешла к созданию новой сословной структуры, постсоветской.

В настоящее время она уже практически сформирована, сословия прописаны в законах. Например, государственные и гражданские служащие, военнослужащие многих категорий, правоохранители многих категорий, работающие по найму. В то же время в этой системе сохранились унаследованные от Советского Союза сословия, такие как бюджетники. И сейчас происходит ликвидация бюджетников как сословия и перевод их в сословие работающих по найму. Ученые, врачи, учителя теряют льготы, связанные со статусом бюджетника, и переходят на контракт.

Задача ресурсного государства — в том, чтобы созданные этим государством сословия были включены в ресурсный оборот, получали необходимую его долю в виде откатов или в виде разного рода плат за работу. И поскольку ресурсов всегда дефицит, то и конкурировали бы друг с другом, и собственно конкуренция между сословиями за ресурсы в условиях их дефицита и создает социальную стабильность.

Как работает ресурсное государство

Ресурсное государство производит изделия, а не товар. Изделие № 1 вы знаете? Противогаз. Изделие № 2 — презерватив. Изделие, там, 23047 — это какие-нибудь пищевые концентраты. Эти изделия являются ресурсом для следующего сословия, они кому-то предназначены. Нигде в этой цепочке ресурс не превращается в товар, а если превращается в товар, то, значит, он похищен и вышел на свободный рынок, который локально всегда существует. В конечном счете этот ресурс осваивается полностью и списывается, как это происходит с финансовым ресурсом. Бюджетные деньги приходят на счет, и если в конце года ты, не дай бог, их не полностью освоил, то они списываются, и твое финансирование на будущий год должно быть уменьшено на соответствующую сумму. Бюджетные деньги ни в коем случае не являются деньгами, товаром. Они являются ресурсом, который осваивается и списывается. Они не могут быть пущены в оборот. Это деньги, которые не делают деньги и, значит, деньгами не являются.

И банковские операции — это не операции с деньгами, приращивающими деньги, превращающими их в капитал, а операции с финансовым ресурсом, ориентированные на его освоение или на отмывку. У любого отечественного банка по меньшей мере три формы отчетности: одна — для ЦБ, одна — по международным стандартам, и одна — для себя, даже в тетрадке. Вот эта «для себя» — она главная. Все остальное — мишура. То есть это не банки, а конторы, которые, так сказать, распределяют данный им государством финансовый ресурс, либо отмывая его, конвертируя в валюту, либо осваивая, списывая на что-то. Что и обнаруживается при любых проверочных действиях финансовых контролеров. То есть у нас нет банковской системы в том смысле, в котором она есть в рыночной экономике.

Кроме того, ресурсное государство производит персонифицированную услугу. Вы вот имеете знакомых врачей, которым доверяете, так? У этих врачей имеется некоторый авторитет. Они промышляют, они зарабатывают статус сначала, а потом этот статус тем или иным образом конвертируется в финансовый ресурс. Существенная часть населения, более, наверное, половины трудоспособного населения у нас промышляет, конвертируя тот ресурс, который им дало государство в рамках исполнения обязанностей, в персонифицированные услуги, которые они потом конвертируют опять-таки в финансовый ресурс, который некуда вкладывать.

Нынешняя административно-территориальная структура Российской Федерации наследована от Советского Союза времен 1929 года. Тогда было большое совещание и были придуманы функции регионов. Регион — это инструмент, который позволяет снимать ресурсы с территории и консолидировать их в центре. Эта функция регионов до сих пор и воспроизводится. Ресурсы идут сверху вниз — государство распределяет их в виде субвенций, дотаций и всего прочего — и снизу вверх. Муниципальный район зависит от региона, регион зависит от федерального центра, и эта зависимость их спрессовывает в целостность государства.

Чем занимается муниципальный чиновник или государственный служащий, который находится в муниципальном районе? Он пишет бумаги о том, что не хватает ресурсов. Вот, например, у него страшная безработица, возможна социальная напряженность, поэтому дайте ему денег, иначе будет плохо. Все чиновники пишут такие бумажки: по экологической обстановке, по санитарно-эпидемиологической обстановке и по многим другим параметрам. Эти бумажки попадают наверх в том или ином виде. И поэтому на самом верху государства доминирует ощущение, что в стране все плохо, что стране нужно меняться, что страну нужно реформировать. Это ощущение постоянного страха перед сконструированными угрозами и позволяет сохранять целостность государства. Если угрозы нет — ее нужно создать.

Та политика, которая реализуется на территории в этом административно- территориальном делении, еще имеет природу снятия напряжения. Вот у нас появилась некоторая группа людей не занятых, скажем, мужики 35–40 лет, отслужившие в армии. Что с ними делать? Чечня послужила таким канализационным люком, в который спустили часть напряжения и заняли тех людей, которые были выбиты при ломке старой социальной структуры. Иногда эти действия со снятием экспорта напряжения связаны с приращением территории, как с Крымом произошло, с Абхазией, с Осетией. Это многообразный имперский механизм, не советский механизм и не современный. Это еще имперский механизм сброса напряжения внутри империи вовне ее за счет территориальной экспансии.