Родилась в Москве в 1955 году. В 1979 году окончила экономический факультет МГУ, отделение экономической кибернетики. В 1986 году окончила аспирантуру Института системных исследований РАН, кандидат экономических наук. В 1985–1986 годах — экономист в Институте системных исследований РАН. В 1986–1993 годах — старший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. В 1992–1995 годах — независимый консультант по программе USAID (Агентство США по международному развитию) в рамках технической помощи России, которую реализовывал американский Urban Institute (США).

В 1995 году — один из инициаторов создания российского аналога Urban Institute — Фонда «Институт экономики города». В том же году возглавила его и до сих пор является его руководителем.

Одна из разработчиков проектов федеральных законов «Об основах федеральной жилищной политики», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Земельного кодекса Российской Федерации, Государственной целевой программы «Жилище», Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации и других нормативных правовых документов.

Член Правительственной комиссии по жилищной политике, член Коллегии Госстроя России, а также член Экспертного совета при Комиссии по развитию ипотечного кредитования Государственной Думы РФ.

Живет в Москве.