Родился в 1934 году. В 1957 году окончил Одесский гидротехнический институт, в 1963-м — экономический факультет МГУ. Кандидат экономических наук (1968), доктор экономических наук (1976), профессор (1979).

В 1958–1960 годах — инженер Проектного института № 3 Госстроя УССР. В 1964–1973 годах — заведующий отделом, затем лабораторией НИИ ЦСУ. В 1973–1989 годах — заведующий лабораторией Центрального экономико-математического института Академии наук СССР. В 1989 году стал заведующим отделом Государственной комиссии по экономической реформе при Совете министров СССР.

В 1991 году перешел в Научно-промышленный союз СССР — ныне Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей) — генеральным директором Дирекции по экономической политике. В ноябре 1991-го создал Экспертный институт РСПП.

С января 1992 года совмещал работу директора Экспертного института РСПП с обязанностями полномочного представителя Правительства РСФСР в Верховном совете Российской Федерации. В 1992 году — член Совета по предпринимательству при Президенте РФ. В 1993 году был назначен руководителем рабочей группы при председателе Правительства РФ, принимал активное участие в разработке экономических программ. В апреле 1994 года возглавил Аналитический центр при Президенте РФ. В ноябре 1994 был назначен министром экономики РФ.

В апреле 1997 года назначен министром без портфеля по экономическим вопросам, внутренним и внешним инвестициям в Правительстве РФ. С октября 1998 года по настоящее время — научный руководитель НИУ «Высшая школа экономики», директор Экспертного института.

С февраля 2000 года возглавляет фонд «Либеральная миссия».

Живет в Москве.